網路無線==城市無限?

記者/康惠嫻

建置無線網路城市,近年來已成為全球各大城市都市發展努力目標。無線網路建置不但能促使政府行政服務無線化、增進行政效率,亦能發展數位家庭、數位教育、數位交通等便利市民服務;此外,在經濟方面,無線網路結合各項行動科技裝置,不但能帶動電子商務與網路業務蓬勃發展,還能刺激衍生各類新式網路內容服務的提供等,並提昇城市競爭力。

截至2005年7月,全世界已有超過80個以上的城市進行城市無線網路建置計畫,而不同的城市分別有不同的基礎建置與經營運作方式。已知的運作模式約有下列幾種:政府出資進行基礎建置、並擁有經營權的運作模式(如馬里蘭州Allegany County 明尼蘇達州Chaska 印地安那州Scottsburg 等);政府和地方公營事業共同合作建置,並共同擁有經營模的運作模式(如芬蘭Mantsala and Porvoo );由服務業者進行基礎建置以及營運主導,政府則是向業者承租光纖網路的營運模式(如華盛頓州Benton County 喬治亞州Adel 加拿大Fredericton );政府提供建置與營運法令相關程序的協助,但主導權則在服務業者手上的營運模式(如加州Cerritos 新墨西哥州Rio Rancho );政府委託業者進行基礎建置、相關應用開發,並進行營運的運作模式(如台北市)等。

目前全球無線網路建置最完整的城市當屬台北市,成為全世界各個欲發展無線網路新都城市眼中的範本。號稱全球第一公共無線寬頻網路城市,全市架設了將近四千多個無線存取點,涵蓋台北市90%範圍,不但獲得ICF (Intelligent Community Forum)評選為「206年度全球智慧城市」,同時更藉由無線網路的廣布建置,讓台北市躋身國際數位城市。然而,在享盡各方誇譽與美名同時,網路新都同時卻也面臨與引發諸多討論,如:是否符合市民需求、其收費標準是否合理、連線品質穩定程度以及資訊安全的考量等。

由於近年來各種行動裝置上網已經越來越容易與普及,無線網路必須與3G、一般網路等多種科技進行競爭。然而,以台北市的推廣情況來看,截至今年九月,全市兩百六十萬人口卻僅有五萬餘人願意付費使用,可見使用者並不願就使用無線網路服務付費。有學者針對此現象指出,業者僅提供既有的科技設施,卻沒有提供進階的加值內容服務是無線網路失敗的主因。最近業者已開始積極主打網路電話市場,企圖以此作為殺手級應用拉抬使用者人數,不過由於網路電話尚涉及多處電信相關法令,因此,看來無線網路要成功仍尚需克服許多障礙與競爭。

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