網路購物包裝新規定 環保署預告明年上路

記者/許芷浩

行政院環保署12日召開了網路購物包裝新規的草案研商會議,新規將針對「運送包裝」進行規範,以減輕廢棄包材所帶來的環境負荷,最快明年1月公告、7月正式實施。

我國網路零售業銷售金額逐年上升,自2017年的2,283億元成長到2021年的4,303億元,在顯著成長的銷售金額之下,廢棄物的增加也隨之而來。2021年產生了3,134公噸的塑膠包材和5.4萬噸的紙類包材廢棄物,龐大數量的廢棄包材問題有待解決。

行政院環保署在今年9月即預告了「網際網路購物包裝限制使用對象及實施方式」,其規定B2C包裝不能使用含聚氯乙烯PVC材質、使用紙類包裝應以原色為優先且使用90%以上混和率的回收紙、塑膠類包裝及緩衝材要使用再生材料25%以上等規範。

除了前面提到的包裝材料相關內容之外,針對不同資本額的業者尚有額外的規定。資本額5000萬元以上的業者須符合商品包裝重量比值(包材總重/含包材商品總重)的規定,如商品重量(不含包材)在250公克到1公斤之間,商品包裝重量比值需小於40%;商品重量(不含包材)1到3公斤之間比值需小於30%;商品重量(不含包材)3公斤以上比值則需小於15%。

資本額1億5000萬元以上的業者,除了要符合前述商品包裝重量比值的規定外,還要符合包材減重率及循環箱(袋)使用率的規定。平均包材減重率要在2024年底前達到25%、2025年底前達30%、2026年底前達35%。循環箱(袋)使用率在2024年底前達到2%、2025年底前達8.5%、2026年底前達15%。

而本月份12日環保署邀集環保團體、民間公協會、公司代表出席草案研商討論會議。其中台灣網路暨電子商務發展協會表示,協會正在蒐集多家電商的反饋,大家普遍認同環境保護是未來趨勢,但仍對部分條文提出建議。例如以銷售量作為分級標準會比資本額來得適切,因為部分業者資本額低但出貨量高、部分業者則是資本額高出貨量低,因此以銷售量或出貨量作為分級基準較為合適。

會中也有部分業者對重量比值有意見,其認為部分重量較輕的商品如化妝品、易碎餅乾等,如用紙箱包裝很容易就會超過比例限制,新規定可能會讓業者不得不使用不易循環的塑膠包材,而且商品也容易受損。對此環保署回應,草案也包含循環箱袋的做法,若業者選用該方案,則可不受重量限制,最終的目標就是環保。

而環保團體綠色和平則認為,環保署在2019年設下2022年底達成10%循環包裝的目標,新草案卻到2024年僅有目標2%的比例,這兩個目標間有很大的落差。

在各方意見的討論之下,環保署表示明年也將與數發部、經濟部及便利超商、物流合作,推動網購循環箱的生態系統。相信在關鍵節點若有朝一齊合作的目標進行,相關配套逐漸健全讓業者更易配合,新法的推動也會迎來更好的成效。

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