記者／吳珮琪
行動虛擬網路業務（Mobile Virtual Network Operator, MVNO）是近來在行動通信法規領域中持續發酵的議題，隨著3G執照陸續發放，行動通信市場預料將再起變化，與MVNO有關的議題也受到注意。然而MVNO的內涵尚未得到很明確之界定，本週將對此概念做一初步的介紹。
MVNO相當於3G服務的第二類電信服務業者，向系統業者承租頻寬經營行動通信業務，提供最終用戶轉售的服務，所以也算是一種行動通訊網路的加值服務。由於MVNO的出現，3G服務會出現如批發業與零售業的分野，可針對個人提供客製化的行動通訊服務，而且可向企業提供行動虛擬私用網路。MVNO分為三種型態：第一類MVNO單純向向系統業者承租網路容量與功能再直接轉售，例如瑞典與挪威的Sense。第二類MVNO是與系統業者策略聯盟，系統業者可借助MVNO的品牌知名度來擴展業務，英國的Virgin
Mobile可歸類為這類型。第三類的MVNO功能最完整，可自行發售SIM卡給使用者，有自己的密碼控制與不同系統業者簽定漫遊協定，可安排系統業者轉接其用戶的通信，也就是具備自己的Home
Location Register（HLR）。這類MVNO具備了通訊網路中的許多技術功能，且可與不同的系統業者合作，有較大的靈活度與自由度，與系統業者的差別只是沒有無線電頻譜和基地台而已。
由於3G頻譜競爭劇烈，沒辦法獲得頻譜的業者就可以從MVNO的角度切入3G市場。在有些國家3G頻譜的競標團隊中就有MVNO業者與系統業者策略聯盟，一方面增加競標的資金，另外一方面也可以在獲得執照之後分工合作。有些系統業者也希望在其營運之外的市場地區扮演MVNO的角色，使其公司的形象或業務能夠拓展到全球的市場。當3G開始的時候，系統業者一般只有去拓展大型商業顧客，這時候若能找到MVNO配合開發許多新的應用來拓展一般消費型市場，對於系統業者而言，將是一個能夠促使其3G營業額迅速成長的策略伙伴。
雖然MVNO自認為是與系統業者相輔相成的合作伙伴，MVNO具備品牌知名度與顧客服務的經驗，讓系統業者可以透過MVNO拓展到一些原來不容易拓展到的市場或使用者。然而MVNO也有不利之處，因為系統業者若未投資MVNO，則沒有動機希望MVNO能夠成功，有時反而視MVNO為競爭者，那對於MVNO
的經營空間就會有許多額外的困難。