媒體壟斷時代 修法保障多元性

記者/劉勁緯


旺中案後,壹傳媒的歸屬也再興一起媒體壟斷爭議,對於媒體壟斷,學者與民眾堪憂的是新聞專業性與言論自由,還有財團壟斷是否將導致媒體的公正性傾斜,這些都是社會大眾所關注的,也因此出現反媒體壟斷法草案的需求聲浪。


NCC修法龜速 901大遊行表意見


前陣子的旺中併購案,也觸動了反媒體壟斷901大遊行的發生,上千人上街頭要求四項訴求:新聞專業、NCC盡監督媒體自律之責、反媒體壟斷,並且希望旺中出面道歉。就在辜家將買下壹傳媒的情況下,中正傳播所管中祥教授表示,這將是又一次跨媒體壟斷的事件,NCC若不積極修法,將會誕生更多類似情況。


媒體巨獸所帶來的威脅,除了要求NCC盡速修法,學者羅世宏等人更是提出了一份「民間版」的反跨媒體壟斷草案,主要精神於規範在特殊媒體實業結合時,不至於造成言論過度集中化以及影響市場競爭的情況。由此可見,民眾與學者積極的表達反對意見,以期NCC得以盡速修法,避免媒體遭壟斷而嚴重影響媒體中立性。


修法小組成立 NCC將採實質審查 


NCC對此也有所行動,由於台灣近期媒體併購案,讓NCC無法可管,加上901大遊行社會關注下,為了防範媒體巨獸NCC設立了修法小組,並且計畫兩年之內完成修法,此小組重點在對於無線廣播電視法、衛星廣播電視法、有線廣播電視法與電信法4法來進行修正,以盼能依法管制,來防止媒體巨獸的出現。


就近期辜家的購買壹傳媒案來說,引起社會大眾關注。NCC發言人魏學文表示,壹傳媒買方辜家手中擁有其他頻道,在壹電視董監事變更將要採實質審查。係指透過審查了解併購案對媒體市場的實質影響,並制訂適當管制規範,審查的過程當中也將媒體多元性、公共利益、言論集中度等都納入考量重點,並且深入了解資金來源。


資金來源也要防 媒體民主自由權


目前NCC與金管會也將調查壹傳媒購買案的資金來源,深入了解是否具有中資色彩?大股東媒體集中度是否過高?是否有黨政軍持股?這些問題都是需要釐清的方向,而金管會則將調查中信金是否符合產業、金融分離的政策,防止金融業者跨界經營媒體產業,本末倒置影響到金融業波動;假若辜家不符合規定,則必須在金融業和媒體業間二選一。


台大新聞研究所教授張錦華表示,媒體不僅為國家的價值文化平台,同時也是一個自由表達的工具,對自由民主與國家安全是很重要的。因此在於媒體產業併購案下,我們必須了解新聞公正性、專業性等是否有所影響。媒體對你我來說是日常生活中接收資訊的重要管道,假使資訊不再客觀或受到權力金錢所左右,嚴重影響到大眾對世界的理解,將不是國人所樂見。


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