
資料來源:聯合國
聯合國秘書處發布的2026全球風險報告,透過涵蓋全球百餘國、一千三百名決策官員與專業研究者的調查數據,具體描繪出國際戰略格局的重組;相較兩年前以公共衛生與生態議題為主的風險,這項調查呈現國際安全環境的根本移轉,傳統安全對峙與強權衝突重新被置於首要觀察位置,各國對全面武裝衝突的爆發預期更展現跳躍式攀升,標誌著冷戰後的多邊秩序正加速滑走向分裂邊緣。
從風險演變的軌跡觀察,大規模軍事衝突在危機迫切性指標上攀升十六個名次,躍居整份調查位移幅度最大的單一項目;逾三成六專家研判全面武裝對抗極可能在一年以內爆發,高達七成六受訪意見更評估衝突發生時間點難以越過七年門檻,與此同時,地緣戰略緊張、毀滅性武器擴散與國際法秩序崩解等項目,在各大板塊調查中普遍佔據前列,甚至在亞洲、歐洲乃至非洲區域皆被列為核心關切,反映現行威懾架構正逐步失去穩定國際局勢的抑制機能。
伴隨安全威脅急遽加劇,多邊治理架構內部的機能失衡進一步放大全球體系的脆弱程度;調查數據顯示,受訪群體雖然肯定國際組織在監測預警層面的專業能量,然而在涉及實質干預與風險降低的效能評估上,二十八項指標中高達二十三項出現顯著下滑;更具指標意義的是,各階段風險應對皆面臨嚴重資金缺口,不僅高達八成六專家直指減緩與防禦資源極度匱乏,後續災難應變與重建復原的資金不足比例亦分別達到七成六與七成九,這種資源配置失序使多邊體制難以防患未然,直接削弱國際機制介入化解爭端的實質能量。
除傳統軍事對峙外,新興科技衍生出的非對稱風險正成為多邊體系最為脆弱的治理盲區;人工智慧與前沿技術的失控演變,以及伴隨技術壟斷所形成的權力極端集中,在準備程度評估中雙雙跌入倒數區間;科技巨頭掌握核心技術平台,導致資訊生態遭受假訊息與認知操作深度侵蝕,社會內部信任紐帶隨即瓦解;在經濟層面,全球金融震盪風險再度升高,與供應鏈重組、經貿體系碎片化及主權債務壓力相互交織,在歐美與亞太地區普遍升至前十大焦點,形成抑制各國政策協調空間的結構阻力。
這份調查同時揭露國際政策社群在危機感知上的顯著移位,過去佔據輿論核心的生物多樣性喪失與大規模環境污染,在關注排序上皆顯著退後,重大疫情後續影響亦隨時間推移逐步淡出焦點;然而感知排序的降溫並非源自實質風險消除,氣候變遷行動延宕在發生機率與衝擊烈度的綜合計算中依舊居於榜首,顯示決策階層正陷入短期政治危機掩蓋長期生存威脅的結構矛盾,一旦中長期生態承諾因短期地緣對抗而遭到擱置,後續引發的複合衝擊將大幅超出既有體制的承受極限。
若將2030年爆發全面戰事視為推演終點,地緣政治對抗無疑是引爆連鎖反應的核心觸媒,而驅動地緣摩擦升溫的深層動力,則由四大跨領域機制交織而成,分別是氣候失衡誘發的天然資源爭奪、金融震盪加劇的經濟分裂、前瞻科技濫用催生的資訊混亂,以及法治崩潰導致的多邊協調機能瓦解;此種網狀連動結構意味著個別領域的政策失靈將迅速外溢,直接觸發跨系統的連鎖震盪。
面對這類盤根錯節的系統衝擊,反映出國際社群在因應策略上的內部矛盾:壓倒性多數專家仍將多國政府聯合行動列為最有效的應對途徑,單邊作為被證實無法獨力承受跨國外部效應;然而薄弱的治理架構、政治共識破裂以及大國互信崩解,卻是阻礙集體治理實踐的首要屏障;當各國因缺乏互信而傾向採取零和博弈,甚至逐步切斷多邊溝通管道,既有安全合作機制便難以發揮實質約束力。
綜合評估2026全球風險報告的調查成果,當前國際局勢的本質並非單一危機的爆發,而是多重結構斷裂在同一歷史節點相互交錯;從氣候行動、金融秩序、科技監管到集體安全防線,每一項戰略抉擇都涉及系統連鎖效應的擴散;在多邊機制應變能量持續受壓的現實條件下,如何化解各方戰略互疑並維持基本協調管道,已成為國際戰略界在研判未來地緣走向時無法迴避的核心課題。