
資料來源:LOWY Institute
2025 年的亞洲權力格局呈現出比以往更加複雜與動盪的面貌,雖然美國依然是亞洲最具影響力的國家,但其優勢正被逐步侵蝕;中國則在軍事、外交與文化三個面向持續擴大區域定位;印度首次進入「主要大國」之列;俄羅斯在制裁與戰爭壓力下仍展現出罕見的反彈能力。這些變化共同塑造了一個不再是單純「美中競爭」的亞洲,而是由多個權力中心交互牽動的動態舞台。
美國雖仍是區域第一強權,但其綜合力量下滑至指標建立以來的最低點,第二任川普政府採取強制性經濟手段,包括高額關稅與更嚴格的投資審查,以期重新塑造美國在全球與亞洲的經濟關係;然而這些政策在短期內卻削弱美國的區域吸引力。儘管美國在科技、貨幣與制度韌性方面仍具備全球無可匹敵的地位,但相較於中國,其軍事優勢正在縮小,中國持續提升其海空軍能力,使得美國在亞洲的相對軍事領先幅度已不及往年,此外,美國收緊旅行與簽證政策,使其作為亞洲旅遊與留學目的地的吸引力下降,也削弱其文化與外交影響力的傳統支柱。
與此形成鮮明對比的是,中國在 2025 年展現更具自信且成熟的地區策略,面對美國的高額關稅,北京運用其多元化出口市場的結構優勢,並選擇以反制措施而非妥協方式回應,展現出其具備承受經濟施壓的韌性。在外交領域,中國年度得分為歷史新高,反映其積極參與東南亞峰會、多邊機制,以及以「穩定、反對單邊主義」為框架的敘事策略成功獲得區域國家的接受,疫情後快速恢復的旅遊流動使中國與亞洲各國的人員往來大幅增加,進一步推動其文化影響力的擴張。唯一出現限制的領域是經濟關係,中國雖然仍是多國主要進口來源,但提供他國出口市場的能力下降,顯示北京在面對國內產能壓力時仍優先處理自身需求。
印度今年首次跨越「主要大國」的門檻,象徵其長年追求的國力提升逐漸成形。印度經濟的快速成長、科技能力增強,以及軍事力量在近年多次行動中的驗證,使其資源層面的國力表現亮眼。外國投資湧入更使印度成為區域供應鏈重組的主要受惠者,然而,印度的外交與防衛網絡並未與其資源提升同步成長,形成其影響力未能完全發揮的「力量落差」。儘管印度持續倡議多邊性與戰略自主性,但這些外交理念尚未轉化為能與其資源相稱的區域影響力。
俄羅斯則是今年最大的反彈者,在持續受到西方制裁與戰爭消耗的情況下,俄羅斯的經濟展現出超乎預期的韌性,其軍事能力因持續的戰時動員與戰場經驗累積而獲得更高評價。在外交上,俄羅斯加強與中國、北韓以及部分東南亞國家的合作,使其區域角色重新受到關注,尤其是與北韓的新型安全合作,使俄羅斯在亞洲的軍事網絡更具存在感,雖然其經濟影響力仍然有限,但其軍事與外交操作已足以使其排名重新超越澳洲。

全球綜合能力排名(資料來源:Lowy Institute)
日本今年呈現「穩定中帶有隱性下滑」的局面,雖然其軍事能力因長期投入防衛現代化而逐漸提升,但人口萎縮與經濟增長停滯使其資源端面臨結構性限制,更關鍵的是政治領導層的頻繁更迭,使日本在區域外交舞台的能見度與連續性下降,然而,日本在經濟網絡、文化影響力方面依舊保持突出表現,具備「小資源、大影響」的典型特徵。
東南亞區域則呈現力量重新排序的跡象,馬來西亞在安華領導下積極投入國際議題,尤其在中東問題上的聲量提升,使其區域外交影響力大幅上升,相反地,泰國因政治不穩、領導層頻繁更替,以及與柬埔寨的邊界衝突,使其區域領導形象受挫,越南則展現穩健上升的趨勢,被視為未來最有可能超越泰國的國家,印尼在新政府上任後雖提升全球能見度,但其外交重心仍偏離東協核心,使其區域角色仍在調整期。
澳洲的主要挑戰在於相對力量基礎的下降,其軍力現代化速度不及亞洲其他主要國家,經濟規模與科技競爭力也面臨新對手的追趕。然而在防衛合作與外交網絡方面,澳洲仍展現高度活躍度,使其在影響力層面保持穩固地位。問題在於,若未能有效提升自身資源基礎,澳洲在更競爭的亞洲格局中將必須投入更多努力才能維持現有位置。
總體而言,2025 年的亞洲不再只是美中兩強的角力場,而是一個權力中心多元化、競爭更頻繁、合作與對抗交織的複雜地緣政治空間,美國與中國的差距正在縮小,印度與俄羅斯等大國重新定位自身角色,而中型國家則透過外交與經濟策略尋求影響力放大。未來的亞洲力量格局將更加多層次,也更加難以以單一框架解讀,但可以確定的是:權力正持續重組,而這場重組已經深刻改變了亞洲的戰略地景。