用戶迴路開放能否帶來優質寬頻網路

記者/林主榮

國內寬頻網路費用是否合理?學生與網路族殷切期盼中華電信開放「用戶迴路」,進而降低上網費用。部分人士認為用戶迴路屬於全民共有的公共財,理應開放市場競爭,然而中華電信董事長賀陳旦認為開放用戶迴路與台灣寬頻網路建設並沒有直接相關。

所謂用戶迴路,指的就是市內電話線路,從市話用戶端連接到交換機房之間的線路,全台約有一千三百多萬門號。目前其他固網業者必須向中華電信租用這些迴路,而造成其他寬頻業者業者一筆可觀的固定成本。

據民意代表指出,用戶迴路應屬於全民的公共財,未來中華電信民營化的過程中,應如何善用此項資產,讓全民福利能在產業競爭之獲得利益。另外有人主張,應把用戶迴路收歸國有,開放給所有電信業者租用,才能使國內寬頻產業以更優惠的價格提供給民眾使用。

然而此舉將造成用戶迴路的維護與開發成本轉嫁給政府單位。或者政府仍然可以委託中華電信來負責相關業務。而中華電信董事長賀陳旦指出,ADSL寬頻業務並非外界想像,是事業獲利的金雞母。在無法交叉補貼的限制下,無法將行動電話的獲利改善ADSL的收費機制。另一方面,賀陳旦以歐洲的例子說明即便開放用戶迴路,卻與寬頻發展並無絕對相關性。

民營寬頻業者認為,由於中華電信的電路費用居高不下,使得獲利空間受到壓縮。而業者不斷推出各樣促銷活動,反而讓消費者獲得好處,或者優惠企業用戶市場。

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