美國退出萬國郵政聯盟? 若成真中國電子商務將受衝擊

記者/許芷浩

近期國際上美國動作頻頻,除了中美貿易戰持續中之外,美國也在萬國郵政聯盟中,提出郵費的改革方案,預期將影響國際電子商務郵資,尤其是中國郵資成本將會大幅提升。

萬國郵政聯盟為1874年成立,目前計有192個成員,是第二大的國際組織,成立當時主要是為了方便國際郵務協議不用各國與各國間一項項簽訂,並且確立寄信到世界任何地方都能有近似一致的郵資費率。而後在1969年時,萬國郵聯還有通過貧困國家可以有比富裕國家較為低廉的郵資的協議,具有幫助窮困國家發展郵政的美意;但經過近60年時至今日,萬國郵聯的費率一直還未跟上時代的腳步,尤其在電子商務蓬勃發展時,當時的美意對屬於富裕國家一方的美國而言,如今變成了不合理的負擔。

美國這次在萬國聯盟總部日內瓦緊急大會中,提出要讓各國自訂郵費的改革方案,美國認為目前聯盟中對於「發展中國家」享有郵費優惠並不合理,這項優惠使得中國等成員國在寄送包裹到美國時,並沒有實質上付足足夠的郵資,例如美國國內的郵寄郵資還比中國寄到美國來得貴;這些國家可以利用低廉的郵資發展電商網購業,將貨物銷售至美國,甚至每年還需補貼中國上億美元的的郵資,造成美國經濟上的財政負擔。

不過這項改革提案在聯盟大會中以78票反對提案、及57票贊成該項提案被否決;對於這個表決結果,美國將進一步再提出另一個分階段進行自訂郵費的方案,不過美國表示若新的提案仍然被大會否決,則美國最快將在10月退出萬國郵聯的組織,並預期會在2020年之前實施美國自訂的郵資方案。

如果美國真的退出萬國聯盟,美國將不再適用萬國聯盟中所達成的全球郵件遞送的監管框架,為了確保美國郵件在全球往返,則需要分別再與各國達成雙邊協議,預期可能會有一段郵件包裹運送的黑暗期。不過除美國本身之外,專家認為後續受影響最大的將會是中國的電子商務,當美國自訂郵資費用後,中國的阿里巴巴等電商將會失去在美國市場的優勢,相關電商物流等產業鏈預期也將受到不小的衝擊。

目前萬國郵聯召開的緊急大會仍在為其3天的會議當中,聯盟發言人表示,將致力於確保美國留在萬國郵聯,而最後的協商結果如何,也值得各界持續關注。

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