記者／曾孟蘭
日前，已經進入到第152回合的3G執照競標作業，因為六家業者對各自屬意的執照仍有奪標的堅持，因此執照價格仍持續飆高中。截至發稿為止，五張執照總標金額已達新台幣463億8300萬元，比336億元的底價足足高出127億8300萬元，漲幅為38%。這樣節節升高的投標金額，不免讓人想瞭解3G執照競標到底是怎麼一回事，而國內外又有什麼不一樣，因此本文將為您就3G執照競標的背景作一介紹。
世界各國對於第三代行動通信業務執照的開放方式各有不同，可分為拍賣制(或稱競標制、競價制)評審制和混和制。競價制的國家有英國、德國、荷蘭等，採用評審制的國家有法國、日本、韓國等，而採行混合制(先評審後競價)則以義大利為代表。台灣在電信總局向交通部呈報的方案中，原則上是採拍賣制。
拍賣制大約又可分為三種。第一種拍賣法則是採單一回合、密閉型、不公布底價，由各家競標廠商只出價一次就決定由出價最高者得標。第二種是以開標方式，但卻是以每年繳交給政府的回饋金多寡(即是特許費)決定得標者。第三種就是台灣所採行的「多回合競標方式」，由電信總局先公告底價，在第一回合出完價之後，由最高價成為第二回合的底價，再由各競標廠商再出價，一直到沒有人願意再追價，才決定由最高價者得標。
舉例來說，競標者從底價開始往上喊，每一回合出價次數限一次，為原底價加碼1％至7％來計算。由於每張執照底價在42億至76億元之間，因此每一次的價格至少是連同底價再加4200萬至7600萬，如此快速的價格哄抬，也難怪會受到眾所矚目。目前全球3G競標回合數最高紀錄由德國的173回合所保持，其次為英國締造的150回合。而台灣3G競標回合數目前已達152回合確定至少排名第二。
不過以目前台灣的競標過程來看，業者出價的金額幅度多維持於底價再加底價的1%，投標加碼的動作很保守，讓一天只有八回合、每一回合20分鐘的賽程顯得冗長，因此電信總局近日也決定，將每一回合20分鐘縮短為10分鐘，一天也增加至十回合，希望能加速3G執照競拍流程。以目前的局勢來看，3G標案的決標日期還在未定之天，誰也不敢說何時會決標。因此電信總局也在會議中決議，若二月九號尚未決標，農曆春節期間將暫時休兵，一切等過完年再繼續進行。